Дмитрий Чигинский (dmit_chiginskiy) wrote,
Дмитрий Чигинский
dmit_chiginskiy

Categories:
  • Location:
  • Music:

Отчёт по итогам миссии #ТульскийГолос по наблюдению 22 декабря 2019 г. #выборы #УИК3626 #Видное

Как и предыдущая публикация о едином дне голосования 2019 в Туле данный отчёт выполнен с целью сохранения на память результатов дня голосования, документов и протоколов участковой избирательной комиссии избирательного участка.

В рамках Тульского регионального отделения «Движения в защиту прав избирателей «Голос» было принято решение о направлении миссии наблюдателей на Выборы депутатов Совета депутатов Ленинского городского округа Московской области. Можно было предположить, что день голосования 22 декабря 2019 г. предстоит быть интересным, с той точки зрения, что предполагался высокий уровень политической конкуренции, в частности, одной из оппозиционных сил выступала партия КПРФ, которая и предоставила нам возможность быть наблюдателями на этих выборах (в частности, мне было выдано направление от Партии). Наличие конкуренции также позволило иметь значительное количество наблюдателей, как на УИК (наблюдатели от кандидатов и от партий, члены УИК с ПСГ от партий), так и на уровне ТИК (члены ТИК с ПСГ), кроме того сами кандидаты и их доверенные лица также следили за происходящем на участках.


Мне представилась возможность наблюдать в день голосования за работой участковой избирательной комиссии на избирательном участке № 3626, расположенной по адресу: Московская область, Ленинский городской округ, г. Видное, Советский проезд, д. 2 (здание кинотеатра «Искра»). Состав указанной избирательной комиссии включает следующих членов с правом решающего голоса (в скобках указано кем предложены в состав комиссии):

  1. Чудинова Ольга Владимировна — Председатель (собрание избирателей по месту работы);

  2. Белецкая Ольга Валентиновна — Зам. председателя (собрание избирателей по месту работы);

  3. Поляруш Ольга Васильевна — Секретарь (собрание избирателей по месту работы);

  4. Дубровин Владимир Николаевич (Московское областное отделение Политической партии ЛДПР — Либерально-демократической партии России);

  5. Ларина Юлия Евгеньевна (собрание избирателей по месту жительства);

  6. Ратушная Татьяна Валентиновна (Местное отделение Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ленинском муниципальном районе Московской области);

  7. Талышкина Ирина Андреевна (собрание избирателей по месту жительства);

  8. Тюкова Наталья Николаевна (Ленинское районное отделение Московского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»);

  9. Царева Екатерина Александровна (Местное отделение Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ленинского муниципального района Московской области).


День голосования

Около 7:20 я уже был на участке и, в порядке очереди, в 7:28 секретарь УИК внесла меня в реестр присутствующих на избирательном участке. В качестве основного инструментария со мной уже были распечатаны:

  • Тульский стандарт наблюдения за выборами 2019 — Алгоритм наблюдения в помещении для голосования (Тульский Голос);

  • Дорожная карта наблюдения на выборах 22.12.2019 в Ленинском городском округе Московской области из группы в фейсбуке «Выборы. Ленинский район МО 22.12.2019»;

  • Бланки жалоб, скачанные с сайта Справочник наблюдателя www.nablawiki.ru.

Ещё до 8 часов утра Председатель УИК вывесила на информационный стенд сведения о числе избирателей, внесённых на момент начала голосования, — 1674 и числе избирателей, проголосовавших досрочно в ТИК, — 34. Для сведения, соотношение указанных величин (34/1674 = 2% > 1%) даёт основании требовать проведения отдельного подсчёта по бюллетеням досрочно проголосовавших избирателей (на основании п. 16 ст. 68 ФЗГ; Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), что позднее и было сделано. Там же на стенде висела увеличенная форма протокола, информация о кандидатах, схема избирательного участка, схема порядка подсчёта голосов и другая справочная информация.




Подсчёт явки производился и периодически сверялся между собой тремя независимыми способами: наблюдателями от партии и от кандидата, стоящих рядом с урнами, которые производили подсчёт с помощью бумажного шаблона; путём электронного счётчика, используемого наблюдателем, стоящим рядом с урнами; контроль сведений о явке, регулярно оглашаемых избирательной комиссией.

7:51 пустые стационарные (2 шт.) и переносные ящики (3 шт.) были предъявлены присутствующим и затем опломбированы.


Книги списка избирателей были розданы членам УИК, а также членам УИК по ведомости под расписку были выданы избирательные бюллетени, при этом, воспользовался возможностью и записал количество выданных бюллетеней, что в последствии дало возможность выполнить контроль возвращённых бюллетеней для погашения и, соответственно, количества проголосовавших избирателей. При общем количестве бюллетеней, полученных из ТИК, — 1172, сразу членам комиссии было роздано 550 шт. В последствии только на одну книгу было добавлено ещё 50 бюллетеней.

8:00 участок открылся для голосования.

Обработка конвертов и заявлений досрочного голосования заняла продолжительное время, в том числе с связи с необходимостью сверки заявлений, конвертов и реестра. Как позднее выяснилось, на избирательный участок из ТИКа было передано 34 заявления избирателя и 34 конверта с бюллетенями, однако, один из конвертов был от избирателя с другого участка, а кроме того были и другие расхождения. Об этом были составлены соответствующие акты (целых два). Однако, учитывая то, что за процессом следили несколько членов ТИК с ПСГ, сконцентрировал своё внимание на других аспектах работы избирательной комиссии.

По мере освобождения секретаря УИК от потока наблюдателей, желающих зарегистрироваться на участке, в 8:23 было подано уведомление о том, что мной будет производиться фотосъёмка, видеосъемка и аудиозапись в помещении для голосования.


Интересно, что на избирательном участке было выделено отдельное место для фото и видеосъёмки. С него было вполне удобно наблюдать и делать панорамные фотографии, продолжительное время в течение дня именно на нём я и находился. Как позднее было замечено членом УИК с ПСГ, данное место является наиболее удобным для съёмки, имеющим наилучший обзор, но никак не единственным, так как собирать информацию, в том числе посредством фото-, видео- и аудиоаппаратуры можно в любом место избирательного участка.

Все документы были приняты, зарегистрированы и на них оставлены отметки о принятии (включая дату, время, должность, подпись и расшифровку подписи).

10:00 все бюллетени досрочного голосования уже были опущены в стационарный ящик для голосования. Поэтому обратился к Председателю с просьбой ознакомиться с книгами. После одобрения, внимательно ознакомился со всеми книгами, записал их номера к соответствующими адресам, проверил отсутствие посторонних пометок и то, что все страницы книг пронумерованы, книги прошиты, а места сшивки скреплены печатью и подписью председателя.

11:00 попросил ознакомиться с реестром обращений о голосовании вне помещения для голосования, число заявок было 9. В последствии выяснилось, что 1 или 2 из них проголосовал в помещении для голосования, а ещё 1 относился к другому избирательному участку.




14:00 приём заявок о голосовании на дому был окончен. В результате на дому проголосовало 5 избирателей.
При этом, следует отметить, что в реестре заявлений о голосовании на дому в качестве члена комиссии, непосредственно принимающего заявки, для всех заявок был указан секретарь УИК. Однако, фактически заявки были переданы общим списком из социальной службы. И когда один из членов ТИК с ПСК позвонила двум избирателям из реестра, выяснилось, что избиратели не обращались в комиссию, а им звонили из УИК с вопросом требуется ли к ним выезд с ящиком для голосования на дом.

16:37 Мной подано заявление (требование) о выдаче копии протокола с итогами голосования.

16:40 Мной подано требование о проведении отдельного подсчёта по бюллетеням досрочно проголосовавших избирателей.

В процессе дня голосования настороженность вызывали мимо проходящие сотрудники кинотеатра и других развлекательных организаций, люди проводившие на улице опрос и заходившие погреться, сомнительные личности, периодически заходившие на избирательный участок, но не регистрирующиеся в реестре присутствующих, однако, в итоге оказавшиеся членами ТИК с ПСГ, представители Мособлизбиркома и представители МЧС (о чём мной были сделаны звонки на Горячую линию Голоса). Резюме по этому поводу следующее — деятельность комиссии осуществляется гласно и поэтому, пока представители Мособлизбиркома, хоть и не являются вышестоящей комиссией, организующей выборы, оказывают только методическую помощь (в силу наличия большего опыта и знаний), то их присутствие скорее позитивно сказывается на ходе избирательного процесса.


Тем не менее, день голосования для УИК № 3626 прошёл вполне мирно, что без сомнения было приятной неожиданностью.

20:00 избирательная комиссия приступила к действиям по подсчёту голосов. Требуемый порядок был соблюдён неукоснительно. Мне были видны все действия членов УИК. Члены УИК вернули председателю неиспользованные бюллетени. Был осуществлён подсчёт и погашение неиспользованных бюллетеней. В процессе была возможность контролировать результаты подсчёта как по каждой книге, так и оставшихся бюллетеней, хранящихся в сейфе. Что уже на этом этапе позволило оценить количество выданных бюллетеней и сопоставить с данными независимого подсчёта проголосовавших избирателей (то есть проконтролировать явку).


Для сведения, в процессе дня голосования председателем озвучивались данные по явке, на основе которых были построены следующие графики.


В процессе гашения неиспользованных бюллетеней произошёл занимательный инцидент. Одна из членов УИК с ПГС посчитала выходящим за рамки дозволенного фотографирование мной погашенных бюллетеней, на которых видны печати УИК. Ситуация на некоторое время успокоилась после соответствующих пояснений мной и окружающими и уверенным отказом удаления сделанных фотографий. Далее та самая фотография с крутым устройством, которое собственно и фотографировалось.


Далее члены УИК выполнили работу со списками избирателей, в том числе внесли ручкой (что было указано им председателем УИК) суммарные данные по каждой странице и затем председатель проверил все суммарные значения на каждой странице. Таким образом, у наблюдателей была возможность проконтролировать и, в процессе, выписать следующие значения по каждой странице всех книг: всего избирателей на листе, выдано бюллетеней, досрочно выдано в ТИК и выдано вне помещения для голосования.

22:41 список избирателей успешно убран в сейф. Переносные ящики вскрыты и оглашено количество избирателей проголосовавших вне помещения для голосования — 5. Заполнение увеличенной формы протокола и процедура непосредственного подсчёта голосов выполнялась по алгоритму со стенда корректно и в соответствии с законом.

Единственное, что доставило дискомфорт наблюдателям и членам УИК с ПРГ — это вторая попытка члена ТИК с ПСГ и одного представителя аппарата Мособлизбиркома препятствовать ведению видеосъёмки процесса вскрытия и сортировки бюллетеней. Заблуждение указанных участников заключалось в том, что при фото- и видеофиксации процесса вскрытия ящиков и сортировки бюллетеней якобы происходит нарушение тайны голосования, что якобы может повлиять на результаты выборов. Очевидно, что указанное утверждения ложно по своей сути, так как после окончания голосования отсутствует возможность соотнести любой из бюллетеней с конкретный избирателем. И что тем более очевидно, что фото- и видеофиксация бюллетеней после окончания голосования никак не может повлиять на результат. Однако, через некоторое время, вероятно, после того, как в помещении для голосования оказался ещё один представитель аппарата Мособлизбиркома, указанные попытки прекратились.

Следующим моментом и, пожалуй, единственным спорным решением, оказалась попытка председателя УИК смешать бюллетени досрочного голосования с остальными и отказаться от отдельного подсчёта по бюллетеням досрочно проголосовавших избирателей. Однако, в том числе моё заявление о наличии принятого избирательной комиссией требования мотивировало председателя задуматься о своём решении и, после консультации с представителем Мособлизбиркома и настоятельных требованиях других наблюдателей, провести отдельный подсчёт.
Мной в процессе подсчёта, посредством онлайн калькулятора на сайте Справочника наблюдателя, выполнялась Проверка контрольных соотношений, что позволило оперативно контролировать получаемые результаты, ещё до их оглашения.

Результаты голосования были заполнены в увеличенную форму протокола. Контрольные соотношения были выполнены. Все выдохнули.
Затем последовало итоговое заседание избирательной комиссии на котором были, в том числе рассмотрены 18 поступивших жалоб, большинство из которых оказались жалобы «чрезмерно беспокойных» наблюдателей и антинаблюдателей на нескольких активных наблюдателей.


01:37 мной получена заверенная копия 1-го экземпляра Протокола.


01:44 мной получена заверенная копия Акта о проведении отдельного подсчёта голосов избирателей по бюллетеням досрочного голосования.


Мне было очень приятно при прощании поблагодарить комиссию за работу, которая оказалась самой прозрачной и открытой, из тех за которыми мне приходилось наблюдать.

После чего меня последнего из представителей миссии забрали и мы направились домой, в Тулу.

Резюме

Число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования составило 1677; число бюллетеней выданных досрочно в ТИК, вне помещения и в помещении для голосования, соответственно, составило 34+5+392=431, следовательно, явка составила 25,7%, т.е. чуть более четверти избирателей.

Согласно экземпляру № 1 протокола УИК 3626 по одномандатному округу № 26 на выборах депутатов Совета депутатов Ленинского городского округа результаты получились следующие:
Число недействительных избирательных бюллетеней — 14 (3,26%);
Число действительных избирательных бюллетеней — 416, в том числе:
— Андрианов Дмитрий Владимирович — 8 (1,86%);
— Дворковская Наталья Валерьевна — 28 (6,51%);
— Забирова Сабина Ринатовна — 16 (3,72%);
— Кузнецова Елена Александровна — 153 (35,58%);
— Микишанов Илья Викторович — 16 (3,72%);
— Новиков Сергей Сергеевич — 12 (2,79%);
— Политаев Павел Владимирович — 19 (4,42%);
— Русаков Павел Александрович — 164 (38,14%).

Однако, согласно Акту о проведении отдельного подсчёта голосов избирателей по бюллетеням досрочного голосования по одномандатному округу № 26 на выборах депутатов Совета депутатов Ленинского городского округа результаты получилось совсем иное распределение голосов:
Число недействительных избирательных бюллетеней — 0;
Число действительных избирательных бюллетеней — 33, в том числе:
— Андрианов Дмитрий Владимирович — 0;
— Дворковская Наталья Валерьевна — 1 (3,03%);
— Забирова Сабина Ринатовна — 1 (3,03%);
— Кузнецова Елена Александровна — 5 (15,15%);
— Микишанов Илья Викторович — 2 (6,06%);
— Новиков Сергей Сергеевич — 0;
— Политаев Павел Владимирович — 1 (3,03%);
— Русаков Павел Александрович — 23 (69,70%).

Кратко зафиксируем результаты по одномандатному избирательному округу в целом, при числе избирателей по списку 3555 и числе избирателей, получивших бюллетени 840 (таким образом при явке по округу 23,63%), за избранного депутата проголосовало 344 избирателей (т.е. при проценте голосов за кандидата — 41,00%), которым стал — Русаков Павел Александрович [5].

Все фото- и видеоматериалы со дня голосования доступны по ссылке на Яндекс.Диске — https://yadi.sk/a/mwX3qBvfVRAapg.

Прошедшие выборы в городе Видное в очередной раз подтвердили:
— Мажоритарная система ущемляет в представительстве большинство (за победившего кандидата проголосовало менее половины от принявших участие в голосовании);
— Каждый голос может оказаться решающим (кандидат победил на участке только за счёт голосов досрочного голосования).

Некоторые источники

  1. Сведения о выборах депутатов Совета депутатов Ленинского городского округа от 22.12.2019 — http://www.moscow_reg.vybory.izbirkom.ru/region/moscow_reg?action=show&vrn=4504024445684&region=50&prver=0&pronetvd=null;

  2. Сведения об Избирательных комиссиях Московской области — http://www.moscow_reg.vybory.izbirkom.ru/region/moscow_reg?action=ik;

  3. СМС-ЦИК, данные о результатах Выборов депутатов Совета депутатов Ленинского городского округа (22.12.2019) по 26 округу — http://www.sms-cik.org/elections/5757;

  4. Сведения о выборах депутатов Совета депутатов Ленинского городского округа от 22.12.2019 на сайте Справочник наблюдателя — https://www.nablawiki.ru/index.php/%D0%9B%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B4%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%BE%D0%BA%D1%80%D1%83%D0%B3_(%D0%9C%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C),_22.12.2019;

  5. Сводная таблица результатов выборов депутатов Совета депутатов Ленинского городского округа по одномандатному округу № 26 от 22.12.2019 — http://www.moscow_reg.vybory.izbirkom.ru/region/region/moscow_reg?action=show&root=504024026&tvd=4504024445714&vrn=4504024445684&region=50&global=&sub_region=50&prver=0&pronetvd=null&vibid=4504024445714&type=424;

  6. Сведения о кандидатах, выдвинутых по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Совета депутатов Ленинского городского округа от 22.12.2019 — http://www.moscow_reg.vybory.izbirkom.ru/region/region/moscow_reg?action=show&root=504024026&tvd=4504024445714&vrn=4504024445684&region=50&global=&sub_region=50&prver=0&pronetvd=null&vibid=4504024445684&type=220.


Tags: Видное, ТульскийГолос, УИК3626, выборы
Subscribe

Posts from This Journal “выборы” Tag

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 1 comment